Kooperative Verwaltung – Ausdruck einer demokratisierten öffentlichen Verwaltung?

摘要: Ausgangspunkt dieser kleinen Analyse ist die Frage, ob kooperatives Verwaltungshandeln offentliche Verwaltung starker demokratisch legitimiert oder aber unter demokratietheoretischen Aspekten als bedenklich einzuschatzen ist. Hierzu gibt es durchaus unterschiedliche Positionen. Bevor diese ausfuhrlicher diskutiert werden sollen, zunachst zu definieren, was an Stelle kooperativem verstanden wird. Beim kooperativen steht das nicht-hoheitliche Agieren der im Vordergrund (Benz 1990: 84-85; 1994: 36, Fn. 14; Dreier 1993: 651-652; Schulze-Fielitz 657-658; Treutner 1998). Kooperative entsprechend eine Verwaltung, sich des Verwaltungshandelns bedient. Besonderes Augenmerk dabei auf Ordnungsverwaltung richten, von am ehesten angenommen kann, dass sie dem hoheitlichburokratischen Modell in besonderer Weise verpflichtet