La tactique du zèbre ou ce que la construction en zone inondable apprend de l’évolution de la gouvernance État-collectivité

摘要: Travailler sur la prévention des risques naturels et la planification urbaine en contexte d’incertitude demande de repartir de la différence entre deux types d’incertitude: celle qui peut se calculer en probabilités (l’aléa), et celle qui ne permet aucune prédiction (l’incertitude)(Dupuy, 2001). Cette distinction rejoint les définitions données par Miller et Lessard (2008):«Risk is typically viewed as something that can be described in statistical terms, while uncertainty is viewed as something that applies to situations in which potential outcomes and causal forces are not fully understood (…)»(Miller etLessard 2008). Jusqu’à maintenant, l’action publique française en matière de prévention des risques naturels considère l’inondation comme un aléa, c’est-à-dire un phénomène prévisible, calculable, potentiellement très dangereux mais intégrable dans l’aménagement urbain pour peu qu’on respecte certaines règles de construction. L’inondation peut être localisée, zonée, définie selon des probabilités d’occurrence, des hauteurs d’eau, des vitesses. Si cette acceptation institutionnelle permet d’agir, de sélectionner des objectifs et de mettre en place des instruments d’action, il n’est pas sûr qu’elle prenne la juste mesure des conséquences du dérèglement climatique en cours. De nombreuses incertitudes pèsent sur l’ampleur de l’impact du changement climatique sur les cycles hydrologiques et les précipitations en Europe (GIEC 2014).